扭转印度洋劣势 中国打通战略通道
2016-01-14 07:34:15
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        扭转印度洋劣势 中国打通战略通道
 
 自斯里兰卡政府更迭后,中国和斯里兰卡的关系出现了短时间的停顿,这引起了很多人的惊呼。谁都知道,那是印度捣的鬼。如今时间过去一年了,斯里兰卡关停的那些中国项目怎么样了?据英国广播公司网站1月12日援引路透社消息,斯里兰卡负责国际贸易的一名官员表示,中国和斯里兰卡合作价值14亿美元的科伦坡港口城建设项目的某些条款被修改,原定的土地使用面积有所减小,双方将就此项目重新签署协议。这一进展显示斯里兰卡在债务危机之际,希望争取更多的中国投资。目前斯里兰卡政府已经批准了项目所需的全部手续,对项目的环评报告也很满意,项目预计在今年2月重启。
 自从去年1月斯里兰卡大选后,新当选的是原斯里兰卡反对派领导人西里塞纳,他击败的是此前颇为“亲华”的前总统拉贾帕克萨。自此之后,斯里兰卡的对华关系就似乎换了一付新面孔。他上任的首访活动被安排到印度,这被解读为斯里兰卡将在对外关系更看重印度,且斯里兰卡领导人反复重申,斯新政府采取的是基于整个世界参与的“中间派外交政策”,为了斯里兰卡人民的利益,该国不会加入任何阵营。但说归说,很快斯里兰卡新政府就宣布不再允许中国潜艇前往该国港口停靠,而且,有关中国援建与投资项目均被无限期冻结,并针对一些中资项目重新审查。由此,原本被大家期待的中斯关系,转瞬间成为昔日黄花,中国在斯里兰卡的大量投资和把斯里兰卡看作“珍珠链”重要一环的“新海上丝绸之路”战略遭遇小挫。
 这一切,似乎均与印度有关,正是印度的不断施压才迫使斯里兰卡新政府冻结了中国的项目。可是,印度也没笑多久。从去年7月份开始,原本被宣布冻结的中国项目纷纷解冻,或者已被允诺可以部分开始施工。特别是到了8月,斯里兰卡财政部长贾亚桑德拉在接受路透社采访时就透露,斯里兰卡政府正在与中国有关方面对这些项目协议进行重新谈判,重点解决该协议中的土地所有权问题,从而达成一个双赢的妥协方案。随后在9月15日,斯里兰卡发展部部长拉纳瓦卡在接受新华社采访时表示,斯里兰卡政府未来5年内希望成为一个智能化、科技化的国家,科伦坡港口城项目就是该项发展计划的一部分。因此,为了建设和发展好首都科伦坡,斯政府将继续推进中国投资开发的科伦坡港口城项目。这似乎是为该项目的重开发出了信号。
 与中国项目不断被解冻相关的是,中国和斯里兰卡的关系也逐渐升温,斯政府多名高管先后访华,而新总统也实现了对中国的访问,并加深了对中国的了解。而中国也及时派出多名官员出访斯里兰卡,包括全国人大常委会副委员长张宝文、外交部副部长等,实质上促进了中斯关系的改善。而且,在斯方的要求下,中国政府也把斯里兰卡列为中国公民出境游的重要地点之一,这为斯里兰卡分享中国的旅游红利奠定了基础。
 最重要的是,对于中国来说,如果缺少了位于“珍珠链”中央的斯里兰卡,这个战略就将发生明显的问题。所以,中国和斯里兰卡共同的需要,使得两国不得不重新审视彼此的关切利益,这就是斯里兰卡需要中国投资,而中国需要借助斯里兰卡的战略地位,所以合作将是必然的。同时,对于斯里兰卡新政府来说,竞选时对选民的高调承诺,以及发展国内经济的巨大压力,都使得其必须重视中国这个大金主。而中国在斯里兰卡几乎遍地的工程合作项目,都对改善斯里兰卡的民生和经济发展至关重要,长期使中国项目封冻也让新政府面临国内民众的压力。
 有分析人士指出,斯里兰卡新政府重审及叫停外国项目,特别是暂停斯里兰卡迄今最大的外国直接投资项目——科伦坡港口城项目,严重挫伤了外商对斯投资信心,使斯里兰卡投资环境恶化,并切断了斯里兰卡经济赖以发展的外资资金链,经济增长持续下滑也就成了必然。在这种情况下,斯里兰卡新政府不可能继续强硬,而强硬也解决不了民生,更带不来所需的投资。
 为此,斯里兰卡一直紧盯着中国的“一带一路”战略和亚投行的正式开业。尽管斯里兰卡也向其他国际金融机构寻求借贷,不过,那些附带的苛刻条件往往使斯里兰卡头痛,有的很难达到,或有的需要牺牲部分政治利益,而何时能被批准也是个很大的未知数。可对于拥有巨大投资意愿和开发热情的中国来说,西方控制的金融机构所提的那些附加条件,几乎不存在,而且斯里兰卡本身就是中国规划的“新海上丝绸之路”的重要节点,亚投行也就是针对斯里兰卡这样的国家而设的,只要满足一些非政治的条件并履行正常的手续,斯里兰卡就能如愿。所以,在希望印度能替代中国对斯里兰卡进行投资失败后,斯里兰卡新政府不得不对中国项目作出解禁的决定,他们已经体会到,没有中国的投资开发,他们根本无法兑现选举时对选民的那些承诺。
 预计经历这一波折后,中国在斯里兰卡的投资总体形势会逐步好转。不过,中国有关机构应该吸取以前的教训,不要只注重和斯里兰卡新政府的联系与合作,也应该同时积极发展同其他党派的联系,以免重蹈覆辙。而且,今后中国也要积极防止印度再次暗中做手脚,毕竟印度对中国和斯里兰卡的合作恨之入骨,他们不会对中国再次把斯里兰卡拉入怀中无所举措。可以相信,通过这次事件之后,中国在斯里兰卡的投资运作会更加成熟,一定会把“新海上丝绸之路”建设的更加稳固,相信中国很快就能在斯里兰卡实现自己的战略目的。  (撰于2016.01.13) 欢迎关注 军评陈光文 微信公众号


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